“第二屆全國工程機械行業(yè)標準化工作會議”召開
2015年06月25日18:23
為深入學習領會國務院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)[2015]13號）精神，落實國標委對第一批團體標準試點單位下達的任務和提出的工作要求，中國工程機械工業(yè)協(xié)會于2015年6月23日至24日，在河北廊坊組織召開了第二屆“全國工程機械行業(yè)標準化工作會議”，會議由中國建筑科學研究院建筑機械化研究分院協(xié)辦。
第二屆“全國工程機械行業(yè)標準化工作會議”現(xiàn)場
中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長祁俊、副會長兼秘書長蘇子孟、中國建筑科學研究院建筑機械化研究分院院長李守林、中國工程機械工業(yè)協(xié)會名譽會長兼首席顧問、協(xié)會標準化工作專家委員會主任委員韓學松、協(xié)會副秘書長兼標準化工作專家委員會副主任委員的王金星、江琳、尹曉荔、嚴建國、呂瑩以及兼任標準化工作專家委員會委員的協(xié)會30家分支機構負責人和22家行業(yè)主要企業(yè)標準化工作負責人等80余人出席會議。
代表們就當前工程機械行業(yè)實施的標準和涉及的相關技術法規(guī)情況進行了重點交流，并共同探討了工程機械行業(yè)團體標準今后發(fā)展的方向，包括如何建立團體標準體系，如何促進標準水平的提高，如何促進標準與國際接軌。
祁俊會長就行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃及團體標準制定工作作宣傳、動員報告
祁俊會長在會上就行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃及團體標準的制定工作進行了宣傳、動員。他指出：標準化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎性工作，深化標準化改革，實施標準化戰(zhàn)略是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提質增效、增強國際競爭力的重要保障。為了解決我國目前標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應問題，國務院于2015年3月發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》。此次改革的總體目標是：建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。
在此背景下，國標委為貫徹落實國務院文件要求，于2015年6月5日正式發(fā)文《國家標準委辦公室關于下達團體標準試點工作任務的通知》（標委辦工一〔2015〕80號），確認中國工程機械工業(yè)協(xié)會為第一批團體標準試點單位，并下達了包括：建立團體標準化相關制度，制定中國工程機械工業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法、標準化工作專家委員會章程、標準化工作專家委員會管理規(guī)定、標準化工作委員會章程、標準化工作委員會管理規(guī)定等文件。制定《全斷面隧道掘進機安全通用要求》、《掘進機械定義、術語及類組劃分》、《掘進機操作、使用通用規(guī)范》等四十余項市場急需的團體標準，組織實施重要的團體標準，總結團體標準實施效果。研究團體標準發(fā)展過程中的問題及解決措施，提出團體標準的服務和引導、規(guī)范和監(jiān)督的建議等幾項具體任務和工作要求。
祁俊會長介紹說：協(xié)會自2011年起開始制訂協(xié)會標準（團體標準），目前已發(fā)布30項，立項27項；同時協(xié)會還組織分支機構等對行業(yè)內標準的梳理、標準體系的建設做了一些基礎性工作，下一步還要制定標準化工作的十三五規(guī)劃，這些對于推進行業(yè)今后團體標準的發(fā)展具有指導性意義。
他提出：協(xié)會所屬各專業(yè)分支機構是行業(yè)標準工作的具體抓手，企業(yè)是標準工作的核心力量，今后協(xié)會將以專業(yè)分支機構作為團體標準組織起草的基本機構，希望與會代表暢所欲言，建言獻策，積極參與到團體標準的工作中來，使工程機械行業(yè)團體標準的發(fā)展適應市場經(jīng)濟需要并得到貫徹執(zhí)行。
協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟作《領會精神，抓好落實，開創(chuàng)工程機械行業(yè)標準化工作新局面》工作報告
隨后，協(xié)會副會長兼秘書長蘇子孟作了題為《領會精神，抓好落實，開創(chuàng)工程機械行業(yè)標準化工作新局面》的工作報告。他首先對大家自2014年首屆標準化工作會議召開以來所做的工作給予了充分肯定，并對接下來的行業(yè)標準化工作提出了自己的思考和具體工作建議。
蘇子孟認為：國務院近期發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》，是國家標準化工作改革的重要指導性文件。《方案》結合當前我國標準化工作中存在問題，分析了深層次原因，提出了改革的總體目標，明確了改革的基本原則、措施和具體實施階段。尤其是在標準體系的改革方面，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系轉變成為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。大力提倡培育發(fā)展由市場自主制定的團體標準。鼓勵具備相應能力的協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，以增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導和監(jiān)督。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術進步。方案的實施，對培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力必將起到積極促進作用。
國務院文件發(fā)布后，協(xié)會領導高度重視，在組織學習和領會改革精神的同時，積極向國標委匯報行業(yè)發(fā)展和協(xié)會標準化工作開展情況，積極爭取作為工程機械行業(yè)團體標準的試點單位。2015年6月5日國標委發(fā)文確認協(xié)會為團體標準試點單位，并下達了任務、提出了要求。
蘇子孟提出：這次協(xié)會能夠成為團體標準試點單位，是國家標準委對大家過去工作的認可和對行業(yè)發(fā)展的支持。同時，也對標準工作提出了高標準、嚴要求，我們必須認真對待、積極落實、保質保量完成好各項工作任務，不辜負國家有關部門和行業(yè)企業(yè)的期望。
他要求在明確試點的任務和要求的基礎上，做好團體標準的工作計劃，包括：成立協(xié)會標準化工作領導小組，負責組織領導行業(yè)標準化工作，確立行業(yè)標準化工作的大政方針和重大決策，推動行業(yè)標準化工作的國際交流；按照國標委試點工作任務要求建章立制，完善標準化工作管理，逐步建立由協(xié)會主導，以分支機構為組織機構的專業(yè)標準化工作委員會，負責團體標準的申報、組織起草、征求意見、審批報批，宣貫落實等工作；組建行業(yè)標準化工作專家委員會；繼續(xù)系統(tǒng)地組織開展分行業(yè)的標準普查，調查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標、行標、地標及國際標準，建立起分行業(yè)標準體系和框架，為做好團體標準打下良好的基礎。
對于協(xié)會關于標準化下一步的工作計劃安排，蘇子孟介紹說：目前，通過協(xié)會、分會及標委會對行業(yè)現(xiàn)有標準進行普查和梳理，查明涉及工程機械的國標、行標和團體標準共計有1031項，其中國標470項、行業(yè)標準526項，地標5項，團體標準（協(xié)會標準）30項。主要分布在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中，標委會之間還有部分產(chǎn)品交叉。因此，摸清家底，處理好協(xié)會、協(xié)會分支機構和相關標委會的工作關系，完善好標準管理體系是標準化工作委員會當前的重點工作。同時下一步協(xié)會將完成對《中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準管理辦法》的修改，在廣泛征求意見的基礎上，提交協(xié)會理事會表決通過；在年底前完成工程機械行業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃的制定。在十三五標準規(guī)劃框架中，協(xié)會根據(jù)行業(yè)1031項標準，將行業(yè)團體標準的頂層設計納入之中，重點制定工程機械全行業(yè)安全、環(huán)保、健康、舒適、定義、術語、服務標準并使之體系化，同時也重視主機和關鍵零部件產(chǎn)品可靠性，建立與施工工法、土木工程、地質構造相結合的接口標準等；進一步加強國內外標準和法規(guī)情況的溝通和交流。通過加強國際交流與合作，大力推廣中國標準，推動中國標準、認證等的境外互認。以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術、裝備、服務“走出去”；加強相關研究工作。成立有關技術法規(guī)、施工工法、節(jié)能減排、國際法規(guī)、化學物質、職業(yè)技能鑒定等研究組，加強標準化工作的橫向聯(lián)系，提高標準化工作的適用性；加強團體標準的質量管理。今后無論是標準立項、審批，還是起草、修訂，無論是格式、內容，還是審核、發(fā)布，都要嚴把質量關，達不到要求的標準絕不發(fā)布。除了新制訂的團體標準外，要完成好已經(jīng)發(fā)布的30項協(xié)會標準的修改和完善工作，以便統(tǒng)一到團體標準的范疇；加強團體標準的宣貫工作。
在會議的交流發(fā)言環(huán)節(jié)中，中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星、江琳分別就《工程機械“十三五”行業(yè)標準化規(guī)劃框架及團體標準工作計劃》和《協(xié)會職業(yè)技能標準現(xiàn)狀及制訂計劃》向與會代表做了詳細介紹。
來自行業(yè)相關檢測機構的代表及徐工、柳工、山推、臨工、中鐵裝備等企業(yè)的標準化工作負責人也分別就相關領域和企業(yè)開展的標準化工作情況進行了匯報，并針對實際工作中遇到的問題展開熱烈的討論，從不同角度提出了改進的措施和建議。
標準是行業(yè)發(fā)展的基礎，是調結構、促發(fā)展的重要工具和支撐，工程機械行業(yè)團體標準試點工作剛剛起步，未來任重而道遠。正如蘇子孟秘書長在講話中所說：我們要以團體標準試點單位為契機，圍繞國務院《深化標準化工作改革方案》明確的標準化工作改革總要求，在國家有關部門的指導下，以企業(yè)為核心，充分發(fā)揮各分支機構的主觀能動性，充分調動各標委會、檢測機構、研究院所和大專院校標準化工作的積極性，發(fā)揮好用戶在標準化工作的作用，利用好現(xiàn)有資源，加快工程機械團體標準的推進。逐步建立起以安全、環(huán)保、健康為重點領域的工程機械行業(yè)標準化體系，提高工程機械產(chǎn)品可靠性指標相關標準要求，促進產(chǎn)品質量的總體提升。同時堅持與國際接軌，加強國際間的交流，借鑒發(fā)達國家標準化管理的先進經(jīng)驗和做法，結合我國工程機械行業(yè)發(fā)展實際，利用二至三個五年規(guī)劃的實施，在工程機械涉及安全、環(huán)保和健康領域的污染物排放、噪聲等諸多標準方面趕上并達到世界先進水平。
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