把握新常態(tài) 樹立新理念 積蓄新動能 促進(jìn)新發(fā)展
2016年03月25日17:14
2016年3月28日，由中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會主辦的“第五屆一次會員代表大會暨第十四屆中國工程機(jī)械發(fā)展高層論壇”在四川省瀘州市隆重召開。來自國家及四川省、市相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會及所屬各分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和行業(yè)各領(lǐng)域骨干企業(yè)的高層、行業(yè)媒體代表等300多人參加了本屆行業(yè)年度盛會。
中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長祁俊以《把握新常態(tài) 樹立新理念 積蓄新動能 促進(jìn)新發(fā)展》為題作行業(yè)形勢報告
中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長祁俊以《把握新常態(tài) 樹立新理念 積蓄新動能 促進(jìn)新發(fā)展》為題作了行業(yè)形勢報告。他在報告中說：
2015年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了前所未有的下行壓力，全年GDP增長速度為6.9%，同比下降0.4個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度平穩(wěn)回落。固定資產(chǎn)投資全年僅增長10%，增速明顯放緩，多項(xiàng)投資指標(biāo)屢創(chuàng)新低。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整階段，發(fā)展繼續(xù)呈分化現(xiàn)象，全球需求顯著下降，貿(mào)易活躍程度下降，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。
面對這種局面，國家先后密集出臺一系列穩(wěn)增長、增效益的調(diào)控措施，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。
工程機(jī)械行業(yè)在經(jīng)歷了高速增長之后，市場銷售連續(xù)四年逐級下行。很多企業(yè)銷售低迷、效益下滑、資金短缺、經(jīng)營風(fēng)險加大，面臨著較為困難、復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。
在這種情況下，工程機(jī)械行業(yè)堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級、砥礪前行，努力贏得行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的局面。2015年，在質(zhì)量效益的提升、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代、科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展、先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用、人才培育和隊(duì)伍建設(shè)、營造公平競爭環(huán)境堅(jiān)持行業(yè)自律等方面不斷加大工作力度，取得了新的進(jìn)展，困境中展現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的新動力。
下面主要講四個方面：
一、“十二五”行業(yè)發(fā)展情況
1、工程機(jī)械行業(yè)總體基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展
工程機(jī)械行業(yè)“十二五”前半期，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)規(guī)模的高速擴(kuò)張和穩(wěn)定增長，我國工程機(jī)械行業(yè)營業(yè)收入基本穩(wěn)定在5000億元以上，利潤總額和主要產(chǎn)品銷售量在高速增長后逐年遞減。2015年由于國內(nèi)外市場需求進(jìn)一步下降，沒有出現(xiàn)預(yù)期的觸底回穩(wěn)局面，部分產(chǎn)品銷售出現(xiàn)加速下降態(tài)勢。同時市場連續(xù)四年的下滑，各種問題和困難的積累效應(yīng)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多的困難，因此2015年全行業(yè)營業(yè)收入將不高于5000億元，低于“十二五”規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)。
“十二五”期間，我國工程機(jī)械產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了高速增長后的穩(wěn)定發(fā)展，出口額接近200億美元，貿(mào)易順差呈上升態(tài)勢。以營業(yè)收入計(jì)算，我國工程機(jī)械行業(yè)總體出口金額約占全球銷售的15%左右。
“十二五”期間我國工程機(jī)械行業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種全覆蓋。一直依賴進(jìn)口的全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，泥水平衡、土壓平衡、復(fù)合式盾構(gòu)機(jī)和硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)等已基本滿足國內(nèi)市場需求，并實(shí)現(xiàn)批量出口。電動叉車、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械、高空作業(yè)機(jī)械等適應(yīng)市場需求方向的工程機(jī)械得到穩(wěn)定發(fā)展。
2、國際化水平取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全球化服務(wù)質(zhì)量大幅提升
“十二五”期間，工程機(jī)械行業(yè)國際化經(jīng)營步伐繼續(xù)向前推進(jìn)，主要企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù),建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)，徐工集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一重工、柳工集團(tuán)、山推股份、安叉集團(tuán)等骨干企業(yè)進(jìn)一步完善了全球業(yè)務(wù)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)和零配件供應(yīng)體系，推進(jìn)海外融資租賃業(yè)務(wù)，提升了我國工程機(jī)械在國際市場的信譽(yù)度和競爭優(yōu)勢，有力的支撐了國際市場的進(jìn)一步拓展?！笆濉逼陂g我國工程機(jī)械企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋達(dá)170多個國家和地區(qū)，產(chǎn)品已經(jīng)出口到200多個國家和地區(qū)，我國工程機(jī)械行業(yè)海外營業(yè)收入及出口占企業(yè)營業(yè)收入的比重已經(jīng)超過25%，我國企業(yè)已成為全球工程機(jī)械市場主要供應(yīng)商之一。
“十二五”期間我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)超過1200億美元，比“十一五”增長64%。其中進(jìn)口額273.2億美元，比“十一五”下降3.93%；出口額933.7億美元，比“十一五”增長106.7%，貿(mào)易順差累計(jì)達(dá)到660億美元，相當(dāng)于“十一五”期間貿(mào)易順差總額的三倍。
“十二五”期間，在努力擴(kuò)大出口的同時，海外事業(yè)的發(fā)展取得長足進(jìn)步，工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)境外投資規(guī)模超過以往時期，海外分公司、辦事處、海外代理商、備件服務(wù)中心等實(shí)現(xiàn)主要市場全覆蓋。通過獨(dú)資、合資、合作、并購等方式設(shè)立的境外制造基地、研發(fā)中心，提升了我國企業(yè)優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局和本土化經(jīng)營的能力，將進(jìn)一步擴(kuò)大我國工程機(jī)械產(chǎn)品國際市場占有率。
3、加快轉(zhuǎn)型升級，提高工程機(jī)械行業(yè)品牌影響力和技術(shù)水平
⑴加大研發(fā)投入，完善科研平臺建設(shè)
“十二五”期間，通過持續(xù)強(qiáng)化、充分發(fā)揮17家國家級企業(yè)技術(shù)中心和4個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心的科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在智能化、節(jié)能減排、減振降噪、數(shù)字化制造、管理信息化等領(lǐng)域取得了大批科研成果，起到良好的示范作用。
“十二五”期間，我國工程機(jī)械企業(yè)加速引進(jìn)全球高端人才，整體提升我國企業(yè)研發(fā)體系的人才配置，在企業(yè)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝攻關(guān)等方面，在重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)等相關(guān)工作中發(fā)揮重要作用。同時，徐工集團(tuán)、三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、柳工、中鐵裝備等十余家企業(yè)利用引進(jìn)人才優(yōu)勢，在國外發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)手段和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級和品牌價值提升。在發(fā)達(dá)國家以外地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，把新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓緊密結(jié)合，提高產(chǎn)品的適應(yīng)性和競爭力。
⑵創(chuàng)新驅(qū)動取得成果豐碩，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提升
據(jù)對部分企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間共獲有效專利2萬余件，其中發(fā)明專利約2500件；共獲國家科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，二等獎8項(xiàng)，獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎2項(xiàng)，并有百余項(xiàng)產(chǎn)品獲中國機(jī)械工業(yè)及省部級科技獎。2015年，徐工“面向大型工程施工的流動式成套吊裝設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”榮膺2015年國家科學(xué)進(jìn)步二等獎。
安叉集團(tuán)、山推、臨工、柳工、力士德、山河智能、國機(jī)重工陸續(xù)推出了傳統(tǒng)產(chǎn)品線的升級換代產(chǎn)品，大大提升了主力產(chǎn)品的市場適應(yīng)性，更大程度上滿足了用戶的需求。
在產(chǎn)品的可靠性和耐久性方面，經(jīng)過大量的試驗(yàn)和不斷的改進(jìn)，工程機(jī)械整機(jī)的可靠性明顯提高，平均無故障工作時間由“十一五”末的接近400小時，提高到“十二五”末期的500小時左右。整機(jī)耐久性也相應(yīng)得到提升，進(jìn)一步與國際先進(jìn)水平接近。
在節(jié)能技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)輪式裝載機(jī)節(jié)能5-12%，液壓挖掘機(jī)節(jié)能5%。減量化技術(shù)方面裝載機(jī)、起重機(jī)、叉車等產(chǎn)品取得降低整機(jī)重量5-8%的科研成果。減振降噪的科技攻關(guān)取得重大突破，柳工裝載機(jī)856Ⅲ整機(jī)噪聲降到72分貝，柳工液壓挖掘機(jī)922E整機(jī)噪聲降到71分貝，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。
⑶大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色制造
“十二五”期間，工程機(jī)械行業(yè)努力推動退役產(chǎn)品循環(huán)再利用工作，許多企業(yè)都建立了工程機(jī)械再制造基地。工程機(jī)械行業(yè)已有5類129種再制造配套件產(chǎn)品進(jìn)入工信部《再制造產(chǎn)品目錄》。二批共21家工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入工業(yè)和信息化部通過驗(yàn)收的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單。
工程機(jī)械行業(yè)單位能耗水平保持下降趨勢，全行業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗從2010年的0.0758噸標(biāo)煤/萬元，下降為2014年的0.0688噸標(biāo)煤/萬元。
一批綠色產(chǎn)品呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。中聯(lián)重科“碳纖維復(fù)合臂架與輕量化技術(shù)”成就了三橋56米泵車的技術(shù)突破，此外，機(jī)制砂干混砂漿兩位一體系統(tǒng)解決方案、污水循環(huán)洗掃車、餐廚垃圾資源化成套設(shè)備技術(shù)與產(chǎn)品取得市場化積極成果。
“十二五”期間，物流業(yè)的快速發(fā)展，帶動了電動叉車尤其是電動倉儲叉車的設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造的能力水平的快速提高，電動叉車產(chǎn)銷增長速度明顯，2011年電動叉車在各類叉車總銷量中占比為26%，2015年占比達(dá)到37%。新能源工業(yè)車輛包括鋰電池電動叉車也已投放市場。安叉集團(tuán)、杭叉集團(tuán)等企業(yè)的電動叉車產(chǎn)品系列更加豐富。目前電動叉車和新能源工業(yè)車輛已經(jīng)出口到歐洲、美洲和亞洲等國家和地區(qū)，2015年電動叉車出口量已經(jīng)超越內(nèi)燃叉車。
⑷優(yōu)勢產(chǎn)品取得驕人成就，重大技術(shù)裝備獲得長足發(fā)展
“十二五”期間我國工程機(jī)械企業(yè)加快產(chǎn)品的升級換代，部分產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平。其中混凝土泵車、上回轉(zhuǎn)自升式塔式起重機(jī)、土壓平衡盾構(gòu)機(jī)已成為國際領(lǐng)先水平的代表；汽車起重機(jī)、全地面起重機(jī)、履帶起重機(jī)、泥水平衡盾構(gòu)機(jī)、大型非公路自卸車達(dá)到國際先進(jìn)水平；履帶推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、叉車已接近了國際先進(jìn)水平。
以鐵建重工雙護(hù)盾硬巖掘進(jìn)機(jī)研制成功和中鐵裝備世界最大斷面矩形盾構(gòu)頂管機(jī)10.12m×7.27m矩形盾構(gòu)頂管機(jī)投入使用為標(biāo)志，掘進(jìn)機(jī)械行業(yè)從“十二五”初期的僅生產(chǎn)地鐵用單一的土壓平衡盾構(gòu)機(jī)，至“十二五”末銷售的產(chǎn)品規(guī)格品種已經(jīng)覆蓋了全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)的各種類別，包括土壓平衡式盾構(gòu)機(jī)、泥水盾構(gòu)機(jī)、硬巖掘進(jìn)機(jī)（TBM）、復(fù)合及混合式的頂管機(jī)等各類全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)直徑從2.5米到17.6米，具備了全系列掘進(jìn)機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造能力，2015年銷售量達(dá)到200臺，比2011年增長75%，產(chǎn)品性能也已經(jīng)與國際知名品牌相當(dāng)。應(yīng)用范圍已擴(kuò)展到煤炭、水利、高鐵、高速公路及市政等各個領(lǐng)域。
一批工程機(jī)械重大技術(shù)裝備成為全球首創(chuàng)，并為國家重大項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)。徐工陸續(xù)推出全球最大起重能力4000噸級履帶起重機(jī)、XCA5000全地面起重機(jī)、最大噸位的XDE400六輪礦用自卸車；中聯(lián)重科全球最長臂架的101米碳纖維臂架混凝土泵車，全球最大的T3000平頭塔機(jī)、5200噸米上回轉(zhuǎn)塔式起重機(jī)、干法樓式機(jī)制砂生產(chǎn)線；廈工、柳工、詹陽動力等提供了適應(yīng)南極冰海運(yùn)輸、雪地運(yùn)送、冰蓋科考、應(yīng)急救援的各類工程機(jī)械參加南極科考；安叉集團(tuán)46t重裝叉車為全球最大噸位叉車。
⑸高端配套件國產(chǎn)化取得突破
針對工程機(jī)械高端液壓件發(fā)展現(xiàn)狀，2011年經(jīng)工信部批準(zhǔn)成立的工程機(jī)械高端液壓件及液壓系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺的成功運(yùn)作，對工程機(jī)械高端液壓件的發(fā)展起到了重要推動作用，在徐工、三一、柳工、山河智能等一批整機(jī)企業(yè)的帶動下，整機(jī)與配套企業(yè)加大高端零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江蘇恒立、中川液壓、艾迪液壓、安徽博一、華德液壓、意寧液壓、太重榆液、賽克斯、長源液壓等專業(yè)配套件企業(yè)高壓油缸、柱塞泵、液壓馬達(dá)，以及整體式多路換向閥的研制、生產(chǎn)取得積極進(jìn)展，有關(guān)測試和工業(yè)性試驗(yàn)方面也取得了進(jìn)展，平臺組織的公共臺架試驗(yàn)與評價也在有序進(jìn)行。
⑹信息化發(fā)展取得成效，智能制造示范工程初現(xiàn)端倪
“十二五”期間，工程機(jī)械行業(yè)數(shù)字化智能化設(shè)計(jì)、制造、管理已初具規(guī)模。大部分企業(yè)搭建了以ERP為核心的企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，形成了覆蓋生產(chǎn)、研發(fā)、管理等板塊的集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)和采購、計(jì)劃、制造、財務(wù)、銷售、倉儲一體化管控平臺，形成以集團(tuán)為主，布局國內(nèi)外的多個數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺。在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)方面開展三維數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、基于有限元的強(qiáng)度分析和性能仿真分析，協(xié)同平臺建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用率為90%以上。廣泛應(yīng)用了計(jì)算機(jī)輔助工藝過程設(shè)計(jì)和制造執(zhí)行系統(tǒng)。
“十二五”期間，行業(yè)企業(yè)增加了數(shù)控設(shè)備的投入，骨干企業(yè)的數(shù)控設(shè)備、加工中心和工業(yè)機(jī)器人等高端設(shè)備占比達(dá)到40%-50%。建成一批智能制造優(yōu)秀項(xiàng)目和示范工程：三一集團(tuán)工程機(jī)械智能制造綜合試點(diǎn)示范列為工信部2015年智能制造46項(xiàng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目中。徐工集團(tuán)的輪式裝載機(jī)智能化總裝車間、三一重工的混凝土泵車智能化總裝車間、常林股份有限公司的輪式裝載機(jī)智能化總裝車間等取得了智能制造的突破。
與此同時行業(yè)骨干企業(yè)在CRM、DMS、SRM、MES以及全面預(yù)算信息化系統(tǒng)（EPM）、商業(yè)智能分析系統(tǒng)（BI）、全球人力資源系統(tǒng)等方面進(jìn)行了嘗試，取得了多項(xiàng)階段性成果，帶動企業(yè)向著精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展。
智能化產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用在“十二五”期間取得較大進(jìn)展，已從核心軟硬件全部依賴進(jìn)口，逐步向軟硬件自主研發(fā)現(xiàn)代化手段開發(fā)/測試主機(jī)控制系統(tǒng)的階段過度，并向智能化技術(shù)應(yīng)用的深度、廣度發(fā)展，產(chǎn)品的可靠性和環(huán)境適應(yīng)性等明顯改善。廈工股份的智能化高效電液控制系統(tǒng)研發(fā)、集成，及在挖掘機(jī)、裝載機(jī)的試驗(yàn)性應(yīng)用取得階段性成果，標(biāo)志著揭開了數(shù)字化、智能化、信息化發(fā)展序幕，將推動工程機(jī)械產(chǎn)品更加舒適、更加智能、更加節(jié)能環(huán)保。
⑺標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展
“十二五”期間，工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了快速發(fā)展。涉及的標(biāo)準(zhǔn)1031項(xiàng)，其中國標(biāo)（GB）470項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)526項(xiàng)，地標(biāo)5項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）30項(xiàng)。
2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》文件，擬深化并推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)化改革。6月，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會正式成為標(biāo)準(zhǔn)化工作改革首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位。2015年6月24日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會在廊坊組織召開了2015年全國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，圍繞工程機(jī)械團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和推進(jìn)進(jìn)行了交流和探討。協(xié)會配合國標(biāo)委組織開展了國際產(chǎn)能合作“走出去”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作，也得到了相關(guān)部門的贊譽(yù)。
4、工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)歷了市場的考驗(yàn)，更加成熟
2011年以來，國內(nèi)外工程機(jī)械市場經(jīng)歷了前所未有的波動與下滑，在這樣的形勢下，廣大工程機(jī)械企業(yè)不但沒有就此退縮，反而更加堅(jiān)定地以科學(xué)發(fā)展的觀念努力工作：
更加注重質(zhì)量效益的提升。把企業(yè)的發(fā)展壯大中心由主要以規(guī)模的擴(kuò)張，逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量的提高上，尋求適應(yīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向低速發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之道。
更加注重技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。在企業(yè)效益下降資金緊張的背景下，努力保障研發(fā)資金和力量的投入，產(chǎn)品的更新?lián)Q代不但沒有停止，而繼續(xù)向著更高層次發(fā)展，出現(xiàn)了一批具有重要影響的更新?lián)Q代產(chǎn)品。
更加注重科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過了這樣一次市場的波動，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作進(jìn)一步得到完善和提高，一些新的管理理念在實(shí)際工作得到運(yùn)用，將企業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、規(guī)模增長與質(zhì)量效益提升的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展與降本節(jié)支的關(guān)系、多元化發(fā)展與專注工程機(jī)械產(chǎn)品（市場）的關(guān)系、當(dāng)前生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系等處理得更加適合企業(yè)的情況與發(fā)展方向。
更加注重先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。按照《工程機(jī)械制造強(qiáng)國戰(zhàn)略》和《中國制造2025》的規(guī)劃要求，近幾年智能制造在工程機(jī)械行業(yè)得到更廣泛的應(yīng)用和推廣，樹立了一批工信部命名的智能制造示范試點(diǎn)單位，為工程機(jī)械行業(yè)邁向中高端水平創(chuàng)造較好的條件。
更加注重人才培育和隊(duì)伍建設(shè)?！笆濉逼陂g工程機(jī)械行業(yè)建立了完善的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在已發(fā)放的《職業(yè)資格等級證書》中絕大部分為“十二五”期間所發(fā)，新型管理人才和一批高技能人才培養(yǎng)取得新成果，已經(jīng)充實(shí)到企業(yè)經(jīng)營的前線。為營造科技創(chuàng)新氛圍、激勵行業(yè)創(chuàng)新熱情、夯實(shí)科技創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)，協(xié)會利用“BICES”展會期間開展的“工程機(jī)械創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”也取得了積極的社會反響，一批有價值的創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品實(shí)現(xiàn)了工程化、產(chǎn)業(yè)化。三屆展會期間共收到創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品408件，76件作品獲獎。
更加注重營造公平競爭環(huán)境堅(jiān)持行業(yè)自律?！笆濉逼陂g工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)在建立和完善社會責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，積極推動環(huán)境管理體系認(rèn)證審核，重點(diǎn)骨干企業(yè)都通過了GB/T24001-2004/ISO
14001環(huán)境管理體系認(rèn)證資格。應(yīng)急搶險救援中彰顯了工程機(jī)械企業(yè)的社會責(zé)任感，在災(zāi)害來臨時都會看到工程機(jī)械的身影，在國內(nèi)樹立了好的口碑。
今年初，徐工、中聯(lián)、三一、柳工、臨工、山推、廈工、國機(jī)重工、雷沃、山河智能、北方股份等十一家工程機(jī)械企業(yè)聯(lián)合發(fā)布宣言，作為中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)重要的參與者，行業(yè)發(fā)展的推動者，產(chǎn)業(yè)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，有信心也有能力推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、發(fā)展模式，牢固樹立以質(zhì)量、效益為中心的市場觀和產(chǎn)業(yè)價值觀，從過去的規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的創(chuàng)新和升級，不斷提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的全面提升。堅(jiān)決摒棄低端競爭，聚焦消費(fèi)者（客戶）價值，以價值競爭贏得市場；維護(hù)和打造好良性、健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)從低端競爭向以價值為核心的中高端競爭轉(zhuǎn)型升級；推動中國由全球工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)大國轉(zhuǎn)向全球工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。
5、2015年工程機(jī)械行業(yè)在困境中求得穩(wěn)定發(fā)展
第一，頂住下行壓力，努力保持平穩(wěn)運(yùn)行。
2015年，工程機(jī)械行業(yè)在前幾年市場需求連續(xù)下滑的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在前所未有的困難面前，工程機(jī)械行業(yè)努力克服市場波動對企業(yè)的不利影響，通過降本增效、優(yōu)化產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、開拓市場，積極消化不利因素，保持企業(yè)運(yùn)行的平穩(wěn)態(tài)勢。
2015年我國11家工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入世界工程機(jī)械50強(qiáng)行列，其中進(jìn)入前10名的有3家。
第二，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
盡管工程機(jī)械行業(yè)高速發(fā)展的階段已經(jīng)過去，但工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展是不會停止的。面對工程機(jī)械行業(yè)的新常態(tài)，企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，更精準(zhǔn)的適應(yīng)市場的變化和需求的轉(zhuǎn)變，有些企業(yè)已經(jīng)顯露出新的發(fā)展生機(jī)。陜建機(jī)械成功收購上海龐源和自貢天成，拓展了企業(yè)的產(chǎn)品領(lǐng)域和經(jīng)營業(yè)態(tài)，為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革和尋求跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，面向全球市場，不斷加大國際化的深度和廣度。
工程機(jī)械產(chǎn)品出口經(jīng)過多年高速增長，近幾年進(jìn)入一個平臺期。為進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場分額，企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、增加適應(yīng)性產(chǎn)品的投入、大力參與國際產(chǎn)業(yè)重組，進(jìn)一步完善全球營銷體系等措施，在由簡單的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級為品牌與服務(wù)的“走出去”，由大進(jìn)大出轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)進(jìn)優(yōu)出的同時，加快全球布局步伐。
第四，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動行業(yè)走向中高端。
實(shí)施《中國制造2025》，推動工程機(jī)械行業(yè)走向中高端，建設(shè)工程機(jī)械強(qiáng)國已成為我們的基本共識，一批智能制造示范試點(diǎn)、一批強(qiáng)基工程專項(xiàng)的實(shí)施、一些關(guān)鍵共性技術(shù)取得積極進(jìn)展、企業(yè)創(chuàng)新體系得到優(yōu)化。
二、“十三五”時期的主要任務(wù)
“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，工程機(jī)械行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展任務(wù)十分艱巨。未來五年，我們不僅要扭轉(zhuǎn)目前發(fā)展中的被動局面，還要謀劃、推進(jìn)建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展道路，建立工程機(jī)械行業(yè)新的發(fā)展生態(tài)，提高我國工程機(jī)械行業(yè)的國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。因此，我們必須把五大發(fā)展理念全面落實(shí)到各項(xiàng)工作中，加快我國工程機(jī)械的轉(zhuǎn)型升級。
把創(chuàng)新發(fā)展擺在核心位置。破解我國工程機(jī)械行業(yè)目前局面的突出矛盾，必須堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、行業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。否則難免在今后環(huán)境變化，市場產(chǎn)生波動情況下，重蹈覆轍。
一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系。二是在新常態(tài)下，創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)，不在沿用以往的粗放發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式。三是要大力實(shí)施強(qiáng)基工程，補(bǔ)齊工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的短板，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，打通研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用的整個產(chǎn)業(yè)鏈條。四是攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高工程機(jī)械產(chǎn)品性能和可靠性耐久性，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。五是要聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，融合高新技術(shù)、高端裝備、高級人才和高水平服務(wù)，大力實(shí)施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程，加快形成高端引領(lǐng)的發(fā)展格局。
把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求。工程機(jī)械行業(yè)盡管經(jīng)歷了十多年的高速增長，但發(fā)展中的一些重要問題沒有得到合理解決，并且在后來的市場需求減緩的情況下，出現(xiàn)了行業(yè)的大起大落，暴露出行業(yè)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)、不同步、不可持續(xù)的問題，這些問題在環(huán)境的影響下加劇了行業(yè)發(fā)展的波動。因此促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展成為相當(dāng)長的時間我們的重要任務(wù)。
一要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)能調(diào)整的關(guān)系。當(dāng)前工程機(jī)械呈現(xiàn)出產(chǎn)能周期性、結(jié)構(gòu)性過剩的疊加特征。產(chǎn)能調(diào)整是擺在我們面前必須處理好的任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級是工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)發(fā)展所必須，兩者互為條件，相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)前面臨的突出問題，如價格下降、債務(wù)攀升、產(chǎn)能過剩等，表面上看是需求不足，本質(zhì)上是供需錯配，具體表現(xiàn)為高端缺失、低端過剩。要兼顧解決當(dāng)前問題與促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展兩個方面，一方面大力去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，積極化解過剩產(chǎn)能，另一方面要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)品升級換代，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，提高供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)由低水平供需格局向高水平供需格局躍升。
二要處理好多元發(fā)展與專注原有產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)系。原有領(lǐng)域仍是我們發(fā)展的基礎(chǔ)，不可偏廢，特別是我國現(xiàn)階段多層次的需求結(jié)構(gòu)，決定著原有領(lǐng)域仍然有著巨大的發(fā)展空間。同時，原有領(lǐng)域也是企業(yè)多元發(fā)展的基礎(chǔ)，許多新產(chǎn)品領(lǐng)域就是依托于原有領(lǐng)域技術(shù)積累和配套能力。把他作為新的增長點(diǎn)，可帶動原有領(lǐng)域利用其新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式逐漸煥發(fā)出新活力的。因此要通過創(chuàng)新融合、技術(shù)改造，形成互相支撐、彼此帶動、共同發(fā)展的良好格局。
三要處理好制造端與服務(wù)端的關(guān)系。企業(yè)制造部門是現(xiàn)有發(fā)展成果的基礎(chǔ)，我們還有很多工作內(nèi)容。而服務(wù)端在我們行業(yè)成長經(jīng)歷還不足，發(fā)展尚不成熟特別是當(dāng)前市場銷售困難較大，資金回籠問題較多的情況下更要協(xié)調(diào)好這兩方面的關(guān)系。我們要堅(jiān)持以制造端發(fā)展為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，推進(jìn)三產(chǎn)與二產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制造業(yè)服務(wù)化步伐。
四要處理好發(fā)展的內(nèi)力與外力的關(guān)系。內(nèi)力外力都是發(fā)展動力，激發(fā)內(nèi)力、善借外力，才能形成合力。激發(fā)內(nèi)力，就是要推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式，提升企業(yè)內(nèi)部管理能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化組織體系，提升外部風(fēng)險管控能力。善借外力，緊密跟蹤國家有關(guān)支持鼓勵的發(fā)展政策，要堅(jiān)持開放發(fā)展，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，立足于兩個市場、配置好兩種資源，推動大規(guī)?！白叱鋈ァ?、高水平“引進(jìn)來”。
把綠色發(fā)展作為重要著力點(diǎn)。工程機(jī)械行業(yè)肩負(fù)著綠色發(fā)展的重要責(zé)任。一要全面推行綠色制造，實(shí)施綠色制造工程，以企業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，實(shí)施生產(chǎn)過程清潔化、能源利用低碳化和產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。二要大力推動綠色施工關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。三要進(jìn)一步推動節(jié)能減排、低噪聲關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快建立健全綠色標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品。四要推動重大環(huán)保技術(shù)裝備和建筑及廚余垃圾綜合利用適用技術(shù)與裝備發(fā)展。五要全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，以企業(yè)為主體，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，推動全面實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械行業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
把開放發(fā)展作為必由之路。工程機(jī)械行業(yè)是我國國際產(chǎn)能和裝備制造合作的主要領(lǐng)域之一，是我國加快培育國際競爭新優(yōu)勢的主力。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，國際分工體系加快重構(gòu)。我國工程機(jī)械行業(yè)要經(jīng)過大規(guī)?？焖贁U(kuò)張具備較大規(guī)模，又剛剛經(jīng)歷了市場劇烈波動的洗禮，在出口增速放緩、傳統(tǒng)成本優(yōu)勢削弱等因素影響下，推進(jìn)開放發(fā)展，必須樹立全球戰(zhàn)略思維，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整的機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來與走出去并重、引資引技引智并舉。要按照國務(wù)院[2015]30號文的要求，僅僅跟蹤“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用國家完善支撐服務(wù)體系、強(qiáng)化產(chǎn)融合作，支持工程機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以沿線國家、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，有序參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資合作的有力政策環(huán)境，延伸我們的產(chǎn)業(yè)覆蓋地域，擴(kuò)大國際市場占有率。
把共享發(fā)展作為立足點(diǎn)。
一要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭突破一批基礎(chǔ)共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，借鑒國外技術(shù)與應(yīng)用，開展國際對標(biāo)提升，使我國工程機(jī)械能力與水平得到普遍提升。
二要樹立用戶支持與產(chǎn)品全生命周期服務(wù)理念，繼續(xù)加快完善新型后市場體系，重點(diǎn)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”后市場服務(wù)體系建設(shè)，打造信息化的維保、配件、租賃、二手機(jī)服務(wù)能力，規(guī)范發(fā)展工程機(jī)械再制造。
三要加大力度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級，推進(jìn)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域的覆蓋和宣貫。
四要不斷改進(jìn)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，擴(kuò)展培養(yǎng)國外操作、維修、服務(wù)人員隊(duì)伍，為我國工程機(jī)械“走出去”創(chuàng)造更有利條件。
三、2016年工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展形勢預(yù)測
㈠“十二五”我國經(jīng)濟(jì)圓滿收官為“十三五”奠定較好基礎(chǔ)
2015年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，通過一系列穩(wěn)增長措施，我國宏觀經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)。在“十二五”期間，我國宏觀經(jīng)濟(jì)減速不失速，GDP年均增長約7.8%，比預(yù)期目標(biāo)高0.8個百分點(diǎn)，其他各項(xiàng)指標(biāo)也處于預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
展望2016年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，部分行業(yè)去產(chǎn)能減虧損、部分房地產(chǎn)企業(yè)去庫存增投資、部分金融機(jī)構(gòu)去杠桿控風(fēng)險、部分企業(yè)降成本補(bǔ)短板任務(wù)仍然十分艱巨。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，全面深化改革各項(xiàng)舉措逐步落地生效，將有力的釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動力和激發(fā)市場主體活力。因此，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出2016年我國GDP將增長6.5%至7%。
工程機(jī)械行業(yè)也將在連續(xù)下滑之后，在多年“穩(wěn)增長、強(qiáng)科技、重質(zhì)量、促發(fā)展”的取得積極成果的基礎(chǔ)上，在國家穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)指引下，依靠近幾年致力于轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的豐碩成果，工程機(jī)械行業(yè)將在短期內(nèi)呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。
固定資產(chǎn)投資將穩(wěn)中略降?！笆濉币?guī)劃開局之年，一些重大工程項(xiàng)目將陸續(xù)啟動，為保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，國家已經(jīng)出臺了調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例、擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊、降低企業(yè)債發(fā)行門檻等措施，以及正在積極醞釀，抓緊制定方案，即將出臺的一些措施，2016年我國固定資產(chǎn)投資仍將保持一定增長，增幅將穩(wěn)定在9%左右。將重點(diǎn)集中在國家發(fā)展改革委推進(jìn)的11個投資工程包、六大消費(fèi)工程、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等三大戰(zhàn)略，以及國際產(chǎn)能及裝備制造合作等領(lǐng)域。投資重點(diǎn)涵蓋保障性安居工程、糧食、水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文化事業(yè)和扶貧脫貧攻堅(jiān)。
2016年，國家將深入推進(jìn)投融資體制改革，暢通投資項(xiàng)目融資渠道；繼續(xù)充分發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金拉動帶動作用，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，提高項(xiàng)目審批效率；切實(shí)加大有效投入，加快補(bǔ)齊短板，加快新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備，做實(shí)做細(xì)三年滾動計(jì)劃，做好年度計(jì)劃與五年規(guī)劃銜接，解決資金沉淀、投資效益不高的問題；加大力度推廣PPP模式，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目。
鐵路投資：2016年仍繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，保持建設(shè)投資規(guī)模，加大中西部地區(qū)為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資8000億元，與2015年持平。
目前我國四縱四橫高鐵主骨架基本建成，2016年將加快四縱的京沈高鐵、四橫中的濟(jì)南—石家莊、徐州—鄭州、寶雞—蘭州、貴陽—昆明建設(shè)，以及完善高鐵路網(wǎng)和聯(lián)絡(luò)線工程。
房地產(chǎn)投資：2015年房地產(chǎn)市場政策面持續(xù)寬松，市場總體逐步回暖，但回暖的區(qū)域性差距加大。2016年房地產(chǎn)市場各項(xiàng)指標(biāo)將保持低位運(yùn)行，房地產(chǎn)市場整體量升價緩，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的態(tài)勢，全年房地產(chǎn)投資額將比2015年增長5%。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)化還有很大差距，城鎮(zhèn)化空間依然很大。突出的是城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高，城市數(shù)量不足，已有城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，供水、用電、燃?xì)狻⒔煌?、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足需要，地下管廊、市民休閑場所、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及老舊公用設(shè)施升級擴(kuò)容改造方面仍需加大投入力度。
城市軌道交通：2015年底我國已有26座城市建成投入運(yùn)營了116條軌道交通線路，運(yùn)營總程度已達(dá)3612公里，目前在建里程約3000公里。
此外，一些與消費(fèi)和民生關(guān)聯(lián)的投資，如寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電網(wǎng)、旅游設(shè)施、地下管廊、停車與電動車充電設(shè)施等仍有較大投資空間，也將得到政策導(dǎo)向的有力支持。
水利：2016年重大水利投資方面：抓緊陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖、西江大藤峽、西藏拉洛水利樞紐等在建工程建設(shè)，盡快增加實(shí)物工程量。做好新開工的引江濟(jì)淮等20項(xiàng)重大工程開工準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推進(jìn)滇中引水等儲備項(xiàng)目，確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施方面：啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，完成30處大型灌區(qū)和30處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃投資任務(wù)，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。
水生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)：總結(jié)推廣105個水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和16個海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好中小河流重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通，全面開展農(nóng)村河道堰塘整治。加快長江上中游、黃河中上游、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土保持工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，抓好黃土高原病險淤地壩除險加固，年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5.4萬平方公里，完成坡耕地整治400萬畝。啟動農(nóng)村水電扶貧工程，推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，建成1000座農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站。全面完成小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程續(xù)建任務(wù)，解決300多萬農(nóng)民生活燃料問題。
㈡世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和和低增長態(tài)勢
全球GDP增速與2015年基本持平。
主要國家經(jīng)濟(jì)延續(xù)分化態(tài)勢。美國房地產(chǎn)市場復(fù)蘇、制造業(yè)擴(kuò)張、就業(yè)指數(shù)改善，居民消費(fèi)能力與預(yù)期提高，預(yù)計(jì)2016年GDP增速將保持2.5%左右。歐元區(qū)受原油價格低迷、歐元走弱以及量化寬松政策影響，GDP保持1.5%的溫和低速增長勢頭。日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依舊，僅能保持1%以內(nèi)的微弱增長。新興國家普遍面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，美元進(jìn)入加息周期導(dǎo)致新興國家資本外流、本幣貶值、金融市場動蕩，新興經(jīng)濟(jì)體減速趨勢難以逆轉(zhuǎn)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退程度將會減輕；南非將維持2015年小幅增長1.4%的態(tài)勢；印度經(jīng)濟(jì)成為主要經(jīng)濟(jì)體中位數(shù)不多的能保持較好增長的國家，2015年增長7.3%，2016年或可能超過7%。
貿(mào)易與投資規(guī)則改變產(chǎn)生一定影響。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家采取重構(gòu)國際貿(mào)易秩序戰(zhàn)略，啟動國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系(TTIP)談判。其中，TPP已經(jīng)達(dá)成，涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易、投資，以及政府采購、國有企業(yè)、指示產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生物多樣性，乃至反腐敗等領(lǐng)域。TPP將會導(dǎo)致投資和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。在此期間，包括我國在內(nèi)的許多國家都在推進(jìn)雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)，各國貿(mào)易政策博弈加劇，對全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。
㈢2016年工程機(jī)械行業(yè)面臨嚴(yán)峻的環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)好社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，《建議》提出了新的目標(biāo)要求和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，明確實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的目標(biāo)?！督ㄗh》明確了加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平和開展國際產(chǎn)能合作的工作任務(wù)。
工程機(jī)械行業(yè)要深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，《建議》規(guī)定的目標(biāo)，即為工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，又為工程機(jī)械的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
然而，2016年，工程機(jī)械行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜，工程機(jī)械行業(yè)盡管經(jīng)歷了幾年的市場下滑，但自身發(fā)展能力和國際競爭力卻有新的提高，行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得階段性成果，走出國門開展國際化經(jīng)營取得一定經(jīng)驗(yàn)，并打下一定基礎(chǔ)，成為國務(wù)院確定的十二個國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
盡管客觀環(huán)境帶來的困難依然存在，有力與行業(yè)發(fā)展的因素也在不斷聚集中，因此，預(yù)計(jì)2016年工程機(jī)械行業(yè)將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入比2015年實(shí)際完成增長6%左右，出口將增長5%。
四、2016年幾項(xiàng)工作任務(wù)
重點(diǎn)講三點(diǎn)：
1、貫徹《中國制造2025》戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。
“十三五”時期是中國制造2025、推進(jìn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年。工程機(jī)械行業(yè)要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念落實(shí)到扭轉(zhuǎn)行業(yè)被動局面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動行業(yè)走上穩(wěn)定健康發(fā)展的軌道。
按照工業(yè)強(qiáng)基工程的要求，針對行業(yè)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，補(bǔ)齊短板。一要加快創(chuàng)新步伐，提升研發(fā)能力，推動高端裝備、智能裝備的發(fā)展；二要聚焦主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，解決一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，提高我國工程機(jī)械產(chǎn)品的可靠性和耐久性，在關(guān)鍵核心配套件方面取得突破；三要不斷加快智能制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，在已有智能制造示范試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)有制造體系的智能化改造。
2、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深入開展國際產(chǎn)能合作。
黨中央、國務(wù)院對工程機(jī)械行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作非常重視，在2015年的政府工作報告和一年來多個雙邊多邊會議上提出支持工程機(jī)械行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)“走出去”。國務(wù)院有關(guān)部門多次組織召開工作會議，研究落實(shí)相關(guān)措施。2015年5月下發(fā)的國務(wù)院30號文，更加明確了包括工程機(jī)械行業(yè)在內(nèi)的全國十二個重點(diǎn)行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的任務(wù)、目標(biāo)和政策支持手段。這項(xiàng)工作由國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委組織實(shí)施。這給我們行業(yè)帶來了新的機(jī)遇，工程機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要充分重視并加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合優(yōu)勢資源，進(jìn)一步完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大市場開拓力度，積極開展境外融資租賃等業(yè)務(wù)，結(jié)合境外重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大出口，提高國際市場份額，進(jìn)一步完善運(yùn)營維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高綜合競爭能力。兼并或與具有品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢的國外企業(yè)合作，開展第三方市場開拓，提高機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。
要緊緊跟蹤、深入研究國家有關(guān)方針政策，研究海外融資政策支持措施和專項(xiàng)金融產(chǎn)品，努力拓寬融資渠道。
3、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，做好工程機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)升級切換工作。今年4月，非道路工程機(jī)械排放將開始執(zhí)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，一方面降低排放強(qiáng)度，為還一個清潔藍(lán)天做出貢獻(xiàn)；另一方面，作為工程機(jī)械轉(zhuǎn)型升級的抓手，提升我們的能力水平，為邁向中高端鋪平道路；還可以創(chuàng)造條件推動高排放在用工程機(jī)械逐步退出市場。
各位代表！2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，我們面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜而嚴(yán)峻，我們的工作更加艱巨，但我們相信工程機(jī)械行業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展前景，我們要不懈努力，推動工程機(jī)械行業(yè)逐步走上健康發(fā)展的軌道！
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